这个军政会议名称是欧阳轩自创，参加人员也由他确定。除了余柱、黄大根、曹二狗、鲁德之外，还有各队的负责人：工业队的陈虎、矿业队的刘忠、商贸队的王有福、工程队的鲁文安；霹雳军的二连长石中树、三连长俞三。此外还有警卫队的董虎、工业队的铁匠李三儿、商贸队的朱挑子，这些人虽然不是负责人，但都是所在队的主要骨干。会上，欧阳轩从军事、经济和政治方面将自己的想法抛了出来。
军事是当前最重要的议题，此次邛州购盐过程中，遭遇蒙古游骑时的被动挨打局面，让欧阳轩再次感到霹雳军战力的不足。为此，他提议将霹雳军扩充到五个连，称为霹雳军野战营，由自己兼任指挥。曹二狗任副指挥，其兼任的第一连长由工业队陈虎担任，新成立的第四、五连连长分别由矿业队的刘忠、商贸队的王有福担任。另成立霹雳军守备营，由余柱任指挥，黄大根任副指挥，守备营负责山中各寨联防事宜，在农闲时分批对14至50岁的男性进行全员军训，并从中挑选500人组成5个连队，在有作战行动时配合野战营的行动。
为增强战力，欧阳轩提出要为野战营配置最新式的火炮，并优化兵种编组。虽然霹雳军训练已进入正轨，刀、盾、长矛和手雷已配备到位，但这些武器防守有余却进攻性不足。不管是目前打击万家坪之匪，还是将来与蒙古军作战，火炮和火枪才是战场的主角。只是火枪的技术门槛很高，特别是枪管不能铸造而只能用卷管法和冲压法制造。铸造的枪管会因气泡或厚薄不均的原因非常容易炸膛，而卷管法需要大量熟练工人，冲压法则需要冲压机，这是当前琉璃坝根本不具备的条件。目前琉璃坝使用的前装铁炮虽然威力大，但其重量也大且射速慢，很难在山道上运输，只适合固定防守使用。故要制造出适合野战的火炮就是霹雳军的当务之急。
欧阳轩的想法是采用虎蹲炮和佛郎机炮，经改良后装备霹雳军。虎蹲炮是明朝戚继光军中所用火炮，由熟铁制成，是早期曲射的火炮，虽然与其他大炮相比威力不大，射程也不远(约500米)，但因其轻便，适于在山地、森林和水田等地域使用。这虎蹲炮首尾不足一米长，炮头由两只铁爪架起，另有铁绊，全重只有36斤左右。而佛朗机炮则是由葡萄牙传入明朝的后装滑膛加农炮，其由母铳和子铳构成。母铳身管细长口径较小，铳身后部较粗，开有长形孔槽，用以装填子铳。子铳类似小火铳，每一母铳备有5至9个子铳，可预先装填好弹药备用，战斗时轮流装入母铳发射，因而射速很快。由于虎蹲炮因重量轻威力稍小，欧阳轩拟将其增加至50斤，而佛朗机炮则只需铸造100斤的轻型即可，这个重量适合行军携带且威力大，最远射程可达到五里左右。
关于野战营的火炮配备，欧阳轩的设想是每连配佛郎机一门、虎蹲炮4门。对此曹二狗和黄大根从实战角度，提出将火炮编制增加一倍，这个数量能在保证机动性基础上，最大限度发挥火力。至于兵种组成，则每连除了连部班外的九个战斗班，长矛兵、盾牌兵、火炮兵各占三分之一，其中佛郎机一个班，虎蹲炮二个班。至于欧阳轩担心的火炮产能问题，余柱则拍着胸口保证，只要新型火炮研发成功，他会不分白天黑夜全力生产。此外董虎还提出，这山中野藤众多，可采集加工后编制藤甲，用于装备霹雳军和山中各寨民兵，这个提议得到了众人的交口称赞。
在经济方面欧阳轩的想法是，在优先生产军需品的同时，适当生产民用品。当前开采的矿中，硫和硝是生产火药的重要战略物资，数量不多必须加大生产，而煤和钢铁产量倒是有富余。但煤除了生产焦煤用于炼钢之外，并没有市场销路。琉璃坝的土高炉炼出的钢铁质量上乘，打造出来农具也远胜山中原有的粗铁农具，故现要将多余的钢铁锻造为农具，一方面弥补军费开支的不足，另一方面也能提高农业劳动效率，促进粮食增收。
关于粮食生产，欧阳轩还特别提到了打造踏犁。这种不需要牛的耕具由于能极大提高翻地效率，特别适合山区耕种，也是开荒的利器，而山中最不缺的就是荒地。欧阳轩曾在邛州府城边的农田里看见过踏犁，但在山中并未看见过此农具。当下他即画了图样给了工业队的李三儿，让其试制改良。鲁德之和俞三分别作为琉璃和响水两寨之主，深知山民情况。他俩提出，对踏犁等农具山民自然极是欢迎，只是此等精铁打造之物，家贫者根本无力购买，建议能否赊购，或先给付一部分粮食和山货，待开荒收成之后再分期用粮食或山货归还。欧阳轩一听心中暗叹两人不愧是寨主，居然能想出这种按揭购买模式。
会上鲁德之又提出，从邛州购回的盐按三百文一斤卖各寨均无意见，但岩峰等三寨百姓仍在熊犇匪帮压榨下，所购食盐价格仍高得惊人，能否给予三寨百姓同价购买食盐的待遇？此话一出便引起众人反对，特别是董虎等人反应尤为激烈，认为这一路历经盗匪袭扰和风餐露宿运回来的食盐，如果平价销售给岩峰三寨，而三寨山民节省下的钱又会被熊犇匪帮掠夺，心中实在是不甘心。欧阳轩原本同意鲁德之的提议，但见群情沸腾，便折中